Черногория признана наиболее продвинутой страной Западных Балкан на пути к вступлению в Европейский союз — об этом говорится в новом годовом отчёте Европейской комиссии о ходе расширения ЕС. В документе подчёркивается, что Подгорица продемонстрировала «наиболее значимый прогресс» среди стран-кандидатов региона, тогда как Сербия и Босния и Герцеговина заметно отстают в проведении реформ и политической стабилизации.
Черногория — лидер европейской интеграции
По данным отчёта, Черногория открыла все 33 переговорные главы, а семь из них уже закрыла. Еврокомиссия отметила, что «непрерывная политическая приверженность черногорских властей стратегической цели европейской интеграции дала ощутимые результаты в осуществлении необходимых реформ».
Особо выделяется прогресс в реформировании судебной системы: в 2024 году в стране была реализована интенсивная фаза преобразований, направленных на укрепление независимости, беспристрастности и ответственности судов. Эти меры, как подчёркивается, уже дают «первые положительные результаты».
Черногория также продвинулась в борьбе с коррупцией, обеспечении свободы выражения мнений и развитии медийного плюрализма. Отмечен и прогресс в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также в реализации шенгенских и таможенных планов.
Важным элементом признания со стороны ЕС стало предоставление Черногории доступа к Плану роста для Западных Балкан — пакету финансовой помощи в размере шести миллиардов евро, призванному ускорить развитие и интеграцию региона. Подгорица уже выполнила 30 условий из Реформной повестки и получила средства второй волны выплат.
Экономическая интеграция с ЕС
С октября в Черногории начала действовать SEPA — Единая зона платежей в евро. Это означает, что переводы средств между черногорскими и европейскими банками теперь осуществляются по тем же правилам, что и внутри ЕС, с меньшими комиссиями и более быстрыми сроками обработки.
Кроме того, с 1 ноября Черногория присоединится к Конвенции о совместном транзите, которая упрощает перемещение товаров через границы и сокращает административные процедуры для бизнеса. Эти шаги, как подчёркивают в Еврокомиссии, являются конкретным доказательством того, что страна уже интегрируется в единое европейское экономическое пространство.
Подготовка договора о вступлении
По данным издания Politico, в Брюсселе уже началась подготовка проекта договора о вступлении Черногории в Европейский союз. Это станет первым подобным документом для стран Западных Балкан за последние годы.
Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что новый пакет расширения ЕС, который будет представлен в ближайшие дни, «станет геополитическим инструментом, демонстрирующим, что Европейский союз способен отвечать на вызовы по всему континенту».
По её словам, приём новых стран будет происходить с введением переходных периодов — временных ограничений на некоторые права новых членов, например, на использование права вето в вопросах внешней политики. Такой подход, по словам Кос, позволит избежать блокирования решений и снять опасения старых членов ЕС по поводу возможного появления «новых Орбанов» внутри Союза.
Цель Брюсселя — сохранить политический импульс расширения, но при этом обеспечить, чтобы в ЕС вступали только те страны, которые действительно готовы к членству.
Новые страны-члены могут вступить в ЕС без полного права голоса
В Европейском союзе обсуждается возможность принимать новые страны-члены без полного права голоса, включая право вето, на первых этапах членства. Как сообщает Politico, эта идея призвана ускорить процесс расширения — например, для Украины, Молдовы и западнобалканских государств — и при этом избежать необходимости сложных изменений в учредительных договорах ЕС.
Новые члены в таком формате получили бы доступ к внутреннему рынку, фондам и институтам Союза, но их влияние на ключевые решения было бы временно ограничено. Инициатива пока находится на стадии неформальных консультаций между дипломатами и не имеет юридической силы, однако отражает стремление Брюсселя найти компромисс между скорейшей интеграцией кандидатов и сохранением эффективности управления в расширенном ЕС.
Контраст с соседями: застой реформ в Сербии и Боснии и Герцеговине
В отчёте Еврокомиссии подчёркивается, что Сербия «сохраняет европейскую риторику», но реальный темп реформ остаётся медленным. Брюссель требует от Белграда «проведения достоверных реформ во всех областях» и особенно — сближения с внешней и оборонной политикой ЕС, включая введение санкций против России.
На данный момент Сербия остаётся одной из немногих стран Европы, не присоединившихся к антироссийским санкциям после вторжения в Украину. Еврокомиссия также указывает на «усиление общественной поляризации» в стране, массовые протесты и рост давления на гражданское общество и независимые СМИ.
В документе говорится, что в Сербии по-прежнему сохраняются риски «захвата государства» и высокого уровня коррупции, а попытки властей ограничить независимость судебной системы «подрывают верховенство права и демократические стандарты».
Ещё одна проблема, вызывающая обеспокоенность в Брюсселе, — ускоренное получение гражданства Сербии гражданами России, что создаёт «потенциальные риски» для безвизового режима между Белградом и ЕС.
В Боснии и Герцеговине ситуация оценивается как застой реформ на фоне политических кризисов и конфронтации между этническими и административными структурами. Еврокомиссия отмечает, что в Республике Сербской были приняты законы, подрывающие конституционный порядок, а бывший лидер Милорад Додик осуждён за неисполнение решений международного верховного представителя.
Кроме того, из-за задержек с реализацией Реформной повестки Брюссель сократил объём финансовой помощи Боснии и Герцеговине на 10%. Тем не менее, страна добилась полной согласованности со внешней и оборонной политикой ЕС, включая санкции против России.
Европа ускоряет расширение, но сдержанно
В отчёте Еврокомиссии подчёркивается, что процесс расширения ЕС идёт быстрее, чем за последние 15 лет, однако среди стран-членов сохраняется осторожность. По данным Politico, некоторые государства, особенно соседние с потенциальными кандидатами, остаются скептичными и призывают «не торопиться» с приёмом новых членов.
Тем не менее, Брюссель рассматривает Черногорию как «пример успешной интеграции» и сигнал другим странам региона. По оценке аналитиков, если Подгорица сохранит текущие темпы реформ, то вступление Черногории в Европейский союз может состояться уже в 2028 году — символический год, который ЕС хотел бы отметить как начало новой волны расширения.
Источник фото: Vlada Crne Gore (на фото: Урсула Фон дер Ляйен, председатель Европейской комиссии , и Милойко Спайич, премьер-министр Черногории)